С 1 апреля 2021 года вступили в силу важные изменения в сфере государственных закупок. Лимит для малых закупок товаров, проводимых в электронной форме, был существенно повышен — с 600 тысяч рублей до 3 миллионов рублей. Это значительное расширение возможностей для заказчиков и поставщиков, работающих в рамках 44-ФЗ.
Что такое закупки малого объёма и как они регулируются
Хотя в Федеральном законе № 44-ФЗ прямое определение «малых закупок» отсутствует, на практике этот термин прочно закрепился для обозначения процедур, проводимых у единственного поставщика на основании статьи 93. Это упрощённый способ заключения контракта, который позволяет обойтись без проведения полноценного тендера. Однако у такого упрощения есть свои чёткие рамки и ограничения, установленные законом.
Ключевое отличие малой закупки от конкурентных процедур — право заказчика самостоятельно выбрать контрагента. Если закупка проходит в электронном формате, поставщики размещают на специализированных площадках свои коммерческие предложения (оферты), а заказчик выбирает из них наиболее подходящее. Важно отметить, что общий годовой объём таких закупок у единственного поставщика по общему правилу не должен превышать либо 2 млн рублей, либо 10% от совокупного годового объёма закупок заказчика, но не более 50 млн рублей.
Кто может быть участником и где проводятся закупки
Проведение электронных закупок товаров на сумму до 3 млн рублей по пункту 12 статьи 93 44-ФЗ осуществляется строго на восьми утверждённых федеральных электронных площадках (ФЭП). Их перечень закреплён распоряжением Правительства РФ.
Для закупок работ, услуг или товаров по иным основаниям, не связанным с пунктом 12, заказчики вправе использовать и другие площадки. Многие регионы России создали собственные электронные системы для малых закупок. Например, в Москве действует «Портал поставщиков», в Калужской области — специализированный портал «Малые закупки», а в Московской области — «Электронный магазин».
Для участия поставщик должен быть зарегистрирован в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок и на конкретной электронной площадке. Срок действия регистрации на момент подачи заявки должен составлять не менее трёх месяцев. Участниками могут быть как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, за исключением компаний из офшорных зон.
Ключевые изменения 2021 года
Основным нововведением, как уже отмечалось, стало увеличение предельной суммы для малых электронных закупок товаров в пять раз — до 3 млн рублей. Это изменение было введено Федеральным законом от 31.07.2020 № 249-ФЗ. С 1 октября 2021 года заработали и другие нормы, направленные на интеграцию процедур малых закупок с Единой информационной системой, что повышает прозрачность и контроль.
Обратите внимание: Рассказываю, какие изменения в отчетности произошли с 2021.
Пошаговый порядок проведения малой электронной закупки
Процедура на региональных площадках имеет свою специфику и состоит из нескольких последовательных этапов.
- Размещение предложений поставщиками. Компании заранее публикуют на площадке оферты с детальным описанием товара, цены, сроков и условий поставки. Предложение можно корректировать до момента отправки заказчику. Каждая оферта действует один месяц и требует продления. Для подписания используется квалифицированная электронная подпись.
- Публикация извещения заказчиком. Заказчик размещает извещение о закупке в ЕИС, которое автоматически дублируется на выбранной региональной площадке. В извещении указывается один конкретный товар с фиксированной начальной ценой и параметрами поставки.
- Автоматический отбор предложений. Система (оператор площадки) в течение часа после публикации извещения проводит автоматический отбор. Выбирается до пяти наиболее релевантных предложений от поставщиков, соответствующих требованиям. Приоритет отдаётся самым низким ценам. Также проводится проверка участников на наличие в реестре недобросовестных поставщиков.
- Рассмотрение заявок и выбор победителя. Отобранные заявки направляются заказчику, который обязан рассмотреть их и принять решение в течение одного рабочего дня. Результаты оформляются протоколом с обоснованием выбора, который подписывается ЭП и направляется оператору.
- Заключение контракта. Контракт с победителем заключается не ранее чем через два рабочих дня после отправки протокола. У сторон есть один рабочий день на его подписание.
Подробные разъяснения по процедуре даны Минфином России в письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591. Для успешного участия в госзакупках поставщикам рекомендуется проходить специальное обучение, например, с помощью сервисов вроде «Астрал.Тендер», которые помогают разобраться в тонкостях работы на электронных площадках.
Больше интересных статей здесь: Финансы.
Источник статьи: Малые электронные закупки: изменения в 2021 году.