В сфере земельных правоотношений отказы в предоставлении участков — распространённая проблема. В этой статье мы подробно разберём, как действовать, если вам отказали на этапе предварительного согласования предоставления земельного участка, и какие шаги предпринять для защиты своих прав.
Какие бывают отказы: фатальные и устранимые
Все отказы можно условно разделить на две категории: фатальные (неустранимые) и устранимые. Понимание этого различия поможет сэкономить время и ресурсы.
Фатальные (неустранимые) отказы
Эти отказы основаны на обстоятельствах, которые практически невозможно изменить. Бороться с ними почти бесполезно, так как шансы на успех крайне малы. К ним относятся:
Земельный участок уже находится в собственности другого лица.
Участок расположен в водоохранной зоне или прибрежной полосе.
Территория относится к объектам культурного наследия или находится в их границах.
Наличие зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).
На участке присутствуют объекты капитального строительства, принадлежащие третьим лицам.
Запрошенная схема расположения земельного участка (СРЗУ) уже была согласована для другого заявителя.
По данной территории уже утверждён проект межевания.
Формирование участка противоречит утверждённому генеральному плану или правилам землепользования и застройки (ПЗЗ).
При получении такого отказа лучше сразу искать альтернативный вариант, так как оспаривание, скорее всего, не принесёт результата.
Устранимые отказы
Этот тип отказов связан с ошибками в документах или формальными нарушениями, которые можно исправить. После устранения недостатков заявление можно подать повторно. К устранимым причинам относят:
Наличие вкраплений, клиньев или полос (некорректная конфигурация участка).
Нецелевое использование земли, не соответствующее виду разрешённого использования (ВРИ).
Часть участка попадает в границы красных линий.
Участок расположен на двух кадастровых кварталах.
Участок частично находится в границах проектируемой дороги.
Отсутствие законного доступа (подъезда или прохода) к участку.
Подача большого количества схем (10-20) одновременно, что требует предварительного утверждения проекта межевания.
Площадь участка не соответствует предельным размерам, установленным ПЗЗ.
Схема расположения земельного участка (СРЗУ) не соответствует техническим требованиям Росреестра.
Формальный или откровенно незаконный отказ без должного обоснования.
Если отказ попал в эту категорию, нужно тщательно проанализировать заявление и схему, исправить недочёты и подать документы заново.
Особый случай: формальные и незаконные отказы
Ситуация с формальными отказами иная. Они представляют собой обычную «отписку» и не имеют под собой законных оснований. В этом случае ничего исправлять не нужно — такой отказ необходимо обжаловать. Наиболее эффективными способами являются обращение в прокуратуру или, что ещё лучше, подача административного иска в суд.
Пошаговая стратегия обжалования незаконного отказа
Борьба с незаконными отказами должна быть последовательной и наступательной. Вот подробный план действий:
Шаг 1: Подача административного иска в суд. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа власти, вынесшего отказ. Если вы проживаете в другом регионе, у вас есть право подать иск по своему месту жительства (ч. 3 ст. 24 КАС РФ), что очень удобно.
Шаг 2: Требование о возмещении судебных издержек. В тексте иска необходимо сразу заявить требование о взыскании всех понесённых расходов: государственной пошлины, почтовых расходов, затрат на услуги юриста или представителя.
Шаг 3: Отдельное заявление о возмещении расходов. Иногда суд не присуждает издержки автоматически. В этом случае нужно подать отдельное заявление об их взыскании. Сделать это можно в течение трёх месяцев с момента вступления в силу последнего судебного акта по делу (например, после апелляции).
Шаг 4: Привлечение чиновников к ответственности. После того как суд признает отказ незаконным и решение вступит в силу, следует обратиться в прокуратуру с заявлением о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности по статье 19.9 КоАП РФ (нарушение сроков рассмотрения заявлений). К заявлению нужно приложить копию решения суда. Срок подачи — 2 месяца со дня вступления решения в силу. Отправить заявление можно через портал «Госуслуги» или почтой.
Если бы каждый заявитель действовал так же настойчиво — обжаловал отказы, взыскивал судебные издержки и добивался привлечения чиновников к ответу — это могло бы существенно повысить дисциплину в органах власти.
Полезные материалы и образцы документов
Чтобы вам было проще, автор подготовил примеры необходимых документов:
Исковое заявление об оспаривании отказа и взыскании судебных издержек.
Заявление в прокуратуру о привлечении должностных лиц к ответственности по статье 19.9 КоАП РФ.
Готовые образцы в формате Word можно скачать на Telegram-канале автора.
А вы сталкивались с отказами в предоставлении земли? Делитесь своим опытом, даже негативным, в комментариях — это поможет другим.
Подписывайтесь, чтобы не пропустить новые полезные статьи и обновления.
💥 Больше актуальной информации по земельному праву — в Telegram-канале: https://t.me/moszemlya
Больше интересных статей здесь: Финансы.
Источник статьи: Как бороться с незаконными отказами чиновников о предоставлении земельных участков.