В интернете можно встретить множество спекуляций и теорий заговора относительно того, кто является истинным владельцем Банка России. Эти идеи, часто продвигаемые людьми с учёными степенями или авторитетом, периодически становятся сенсациями. Однако вместо того чтобы анализировать мифы, стоит обратиться к официальным документам — Конституции РФ и федеральным законам, которые чётко определяют статус, функции и полномочия Центрального банка.
Главный офис Центробанка. Источник: Яндекс.Картинки
Правовой статус и собственность
Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, Центральный банк является независимым от органов государственной власти институтом. Это означает, что он не подчиняется напрямую Президенту, Правительству или другим государственным структурам в своей операционной деятельности.
Конституция РФ чётко определяет положение Центробанка. Источник: Яндекс.Картинки
Федеральный закон № 86 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» дополнительно уточняет его статус. Банк России является юридическим лицом, имеет собственный адрес и печать. При этом закон не относит его к какой-либо стандартной организационно-правовой форме, такой как акционерное общество или товарищество. У ЦБ нет учредителей, участников или акционеров в традиционном понимании.
Однако тот же закон устанавливает, что имущество Банка России, включая его уставной капитал в размере 3 миллионов рублей, является федеральной собственностью. Таким образом, с юридической точки зрения Центробанк принадлежит Российской Федерации, но при этом обладает функциональной и операционной независимостью, необходимой для выполнения своих задач.
Механизмы контроля и управления
Распространённые теории о том, что Банк России получает указания от Федеральной резервной системы США или Международного валютного фонда, не имеют законодательного обоснования. Несмотря на декларируемую независимость, ключевые кадровые решения принимаются государственными органами, а ЦБ обязан отчитываться о своей деятельности перед ними.
Экс-глава ФРС Джанет Йеллен. Источник: Яндекс.Картинки
Процедуры управления подробно описаны в главе III ФЗ № 86. Кандидатуру Председателя Банка России вносит Президент РФ, а окончательное назначение происходит после утверждения Государственной Думой. Депутаты также участвуют в выборе членов Совета директоров ЦБ. В Национальный финансовый совет, который определяет основные направления деятельности банка, входят представители Президента, Правительства, Государственной Думы и Совета Федерации.
Ежегодно Центробанк представляет отчёт о своей деятельности в Государственной Думе, где проводятся специальные парламентские слушания. Финансовая отчётность проверяется Счётной палатой РФ. Эти механизмы обеспечивают публичную подотчётность и контроль со стороны государства.
Обратите внимание: Подборка самых холодных домов России. А вы переплачиваете за коммуналку?.
Отчёт Эльвиры Набиуллиной перед депутатами Государственной Думы. Источник: Яндекс.Картинки
Таким образом, деятельность Центробанка находится в поле зрения и под определённым контролем российских государственных институтов.
Золотовалютные резервы и активы
Один из самых обсуждаемых вопросов — кому принадлежат золотовалютные резервы (ЗВР) страны, которые на начало 2021 года составляли около 597,4 миллиардов долларов.
Динамика структуры резервов в последние годы показывает значительные изменения.
График 1. Динамика структуры ЗВР в 2019-2020 гг., в %. Составлено автором по данным ЦБ
Как видно из графика, доля золота в резервах существенно увеличивалась, в то время как доля долларов США и евро снижалась. Физическое золото хранится на территории России, тогда как иностранная валюта размещается на счетах и в ценных бумагах за рубежом.
Часто звучат утверждения, что закон запрещает использовать золотовалютные резервы для кредитования государства. Действительно, статья 22 ФЗ № 86 содержит такой общий запрет. Однако в законодательстве существуют и исключения. Например, статья 23 того же закона позволяет Банку России и Министерству финансов по поручению Правительства РФ заключать соглашения, связанные с обслуживанием государственного внешнего долга. Это означает, что в критических ситуациях, таких как необходимость срочного погашения внешних обязательств, существует правовой механизм использования части резервов.
Кроме того, средства Фонда национального благосостояния (ФНБ), который является государственной «подушкой безопасности», частично входят в состав ЗВР. В 2020 году эти средства активно использовались для поддержки экономики в период пандемии COVID-19, что не вызвало правовых коллизий.
Главная функция Банка России — обеспечение стабильности национальной валюты. Законодательство устанавливает рамки его деятельности, предоставляя при этом государству рычаги влияния для сохранения финансовой стабильности. Можно с уверенностью утверждать, что ни управление Центробанком, ни распоряжение золотовалютными резервами не находятся под контролем иностранных структур. ЦБ является институтом, созданным и функционирующим в интересах Российской Федерации.
Если статья была полезной, ставьте лайки и подписывайтесь на канал — впереди ещё много интересных материалов!
Автор: Матушевская Лариса
Источники информации:
- moneymakerfactory.ru/spravochnik/komu-prinadlejit-tsentrobank-rossii/
- bankiros.ru/news/komu-na-samom-dele-prinadlezit-cb-rf-6983
Больше интересных статей здесь: Банки.
Источник статьи: Кому принадлежит Центробанк (Банк России): раскрываем настоящих владельцев.