Региональные элиты активизируются: как слабость центра провоцирует борьбу за ресурсы

Ослабление федерального центра приводит к росту амбиций региональных элит. Ситуация всё больше напоминает реалии 1990-х годов, когда субъекты РФ обладали значительной самостоятельностью. Даже те губернаторы, которые ранее отличались лояльностью, теперь, почувствовав нестабильность в верхах, начинают активно бороться за контроль над крупными активами и финансовыми потоками.

Самарский кейс: власть в корпоративном конфликте

В Самарской области администрация губернатора Дмитрия Азарова и вице-губернатора Виктора Кудряшова оказалась вовлечена в один из самых затяжных корпоративных конфликтов в новейшей истории России. Речь идёт о борьбе за контроль над корпорацией «Тольяттиазот», которая длится уже более 15 лет. Эта структура представляет собой уникальный для современной России холдинг, объединяющий два крупных предприятия: ПАО «ТОАЗ» (основной российский экспортёр аммиака) и ООО «Томет» (крупный поставщик метанола). Совокупная выручка этих заводов за последние пять лет превысила 250 миллиардов рублей, а чистая прибыль составила более 35 миллиардов. Однако реальная прибыль, по всей видимости, значительно выше, поскольку существенная часть средств не возвращается в российскую юрисдикцию. Это связано с тем, что владельцы «ТОАЗа» – братья Сергей и Владимир Махлаи – проживают в США и Великобритании и являются гражданами этих стран. В отношении них и их управленцев уже много лет ведутся уголовные дела, а другие акционеры компании инициируют судебные разбирательства в арбитражах разных стран.

Роль региональной власти в конфликте

В 2020 году администрация Самарской области публично встала на сторону братьев Махлаев. Региональные министерства направляли в суды письма с просьбами не удовлетворять иски о взыскании с корпорации около 85 миллиардов рублей, что фактически означало противодействие возврату капиталов в Россию. Куратором этой деятельности выступает вице-губернатор Виктор Кудряшов. Примечательно, что его родная сестра является гражданкой Великобритании, что создаёт потенциальный канал для получения доходов от лоббистской деятельности брата непосредственно в Соединённом Королевстве. Со своей стороны, губернатор Дмитрий Азаров обеспечивает лояльность судебной системы. Сын председателя 11-го арбитражного апелляционного суда Александра Ефанова трудоустроен в администрации Самарской области и сохраняет свою должность, несмотря на многочисленные жалобы. Эта связь с судом уже использовалась Азаровым для защиты интересов предприятий, аффилированных с его семьёй и подставными лицами, в частности компании «Экостройресурс» (оператор по уборке и переработке мусора), где губернатору принадлежит 33% капитала.

Противники и мотивы

В этом конфликте оппонентами самарской администрации выступают российская компания «Уралхим» и поддерживающий её банк ВТБ во главе с Андреем Костиным. Ещё недавно подобное противостояние с федеральными финансовыми структурами казалось для осторожного губернатора Азарова немыслимым. Однако по мере приближения окончания его губернаторского срока (осталось около двух лет) самарские чиновники пошли ва-банк, решив отсудить миллиарды в свою пользу. На их руках, по всей видимости, все козыри: председатель суда находится под влиянием, бенефициары готовы получить средства, а силовые структуры в регионе не проявляют активности. Всё указывает на то, что эта история – лишь начало новой волны передела собственности с участием региональных властей.

• Ода ипотеке: стихотворение о долгосрочном финансовом бремени и надежде на свободу
• Личный опыт подготовки к процедуре банкротства: шаги и ключевые вопросы